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領導講話

全面貫徹落實省婦女第十次代表大會精神引領廣大婦女為推進丹東新一輪振興發展做貢獻
——在市婦聯十四屆四次執委(擴大)會議上的報告
 (2015年1月9日) 
姜彩華
各位執委:
    我受市婦聯第十四屆常委會委托,向十四屆四次執委會報告工作,請予審議。
關于2014年的主要工作
    剛剛過去的一年,在市委、市政府的正確領導和省婦聯的科學指導下,全市各級婦聯組織和廣大婦聯干部緊緊圍繞全市工作中心,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,把聯系和服務婦女群眾作為工作的生命線,扎實履行職能,努力辦好服務婦女兒童民生實事,圓滿完成了十四屆三次執委會提出的各項目標任務,婦聯工作取得創新發展。
    一、堅持統籌兼顧,積極引領廣大婦女參與經濟建設
    大力推進婦女小額擔保貸款工作,促進“雙進家”活動深入開展。在做好科技培訓,項目推介,資金扶持,基地示范的基礎上,把婦女小額擔保貼息貸款工作作為重中之重抓實抓好,實現了歷史性突破。市婦聯積極爭取市委、市政府領導重視和支持,解決了擔保金不足和反擔保條件過高的難題,向以婦女從業為主的產業集中發放貸款,支持了18個產業、40多名貧困婦女利用貸款資金上項目脫貧,扶持300多名婦女自主創業。近三年累計發放婦女小額貼息貸款8558萬元,工作成效顯著,得到上級有關部門的充分肯定,我市被省農村婦女“雙學雙比”競賽活動協調小組辦公室、省婦聯分別授予“增收致富項目進家庭活動最佳業績獎”和“婦女小額擔保貼息貸款工作貢獻獎”。
    開辟服務渠道,助推婦女創業就業。積極落實女性中小微企業發展計劃,爭取并運用省再就業循環金、創業就業扶持金等共計81萬元,扶持女性中小微企業發展生產,幫助女大學生創業就業,新建省級婦女手工制品創業就業基地4個。舉辦女性場招聘會10場,提供就業崗位2505個,達成就業意向834人;依托新風采家政服務中心,培訓月嫂、家庭保潔、病患護理等家政服務人員992人,安置589人就業;培養婦女手工制品帶頭人27人,開展手工制品培訓,帶動1555人從事手工制品加工業。
    發揮典型作用,激發職業女性崗位建功熱情。深入推進“巾幗文明崗”和“巾幗建功標兵”評選創建活動,在全市表彰省級巾幗文明崗2個,巾幗建功標兵1人,市級巾幗文明崗10個,巾幗建功標兵20人,通過發揮典型示范作用,引導帶動各行各業女職工立足崗位創先爭優。
    二、堅持培育和踐行社會主義核心價值觀,努力提升全市婦女文明素質
    注重宣傳引領,堅定理想信念。堅持把社會主義核心價值觀教育貫穿于婦女宣傳教育全過程,通過開展黨的十八屆三中四中全會精神宣講、優秀成功女性進高校、“勞動實現中國夢、聚力建設大氣秀美新丹東”等主題實踐活動,引領廣大婦女堅定理想信念。舉辦紀念“三八”節系列活動,評選表彰各類婦女典型。利用主流媒體、婦聯工作陣地及“婦女心聲”官方微博等擴大宣傳,營造促進婦女發展的良好社會氛圍。
    發揮獨特優勢,弘揚家庭美德。以尋找“最美家庭”活動為載體,深入挖掘、選樹和宣傳群眾身邊的“最美家庭”及感人故事,在電視臺舉行頒獎典禮并在全市媒體展播。開展了好家風故事、好家訓精粹、優秀家庭文化藝術作品征集等活動,弘揚家庭美德,樹立良好家風。
    營造讀書氛圍,提升文化素養。以“書香四溢進萬家”讀書活動為牽動,在全市社區(村)婦女之家建立10個圖書漂流基地,配發圖書并進行圖書漂流25場,開展“家有書香”有獎征文活動。組織“愛心媽媽”與留守兒童“親子共讀”,為100名貧困留守兒童贈書800余冊。繼續開展百場家庭教育公益講座活動,提升家教工作水平。 
    倡揚志愿服務精神,參與美麗丹東建設。壯大巾幗志愿服務隊伍,對巾幗志愿者重新登記備案。組織開展“向污染宣戰”世界環境日和“攜手節能低碳,共建碧水藍天”等志愿宣傳活動,在全市倡導家庭低碳計劃十五件事。深化“綠色三創”,評選表彰美麗新農家和綠色家庭標兵戶,引領婦女參與生態文明建設。
    三、堅持認真履行職能,切實維護婦女兒童合法權益
    深化男女平等基本國策宣傳教育。開展男女平等基本國策“六進”活動(即進黨校、進高校、進機關、進媒體、進社區、進家庭),在遼東學院建立教育基地,舉辦專場報告會。與市委黨校聯合開展貫徹男女平等基本國策論文征集,利用傳統和新興媒體加大國策宣傳力度,提高了男女平等基本國策的社會知曉度。
    強化法治宣傳教育。開展婦女法律宣傳進百村活動,成立了由17名女律師組成的法律宣講團隊伍,深入全市村(社區)開展法律宣傳和維權服務,全年舉辦講座141場。利用“三八”維權周等有利時機,開展普法宣傳。邀請律師做客媒體,就婦女依法維權等進行專題講解。開展“平安家庭”創建活動,對100戶平安家庭示范戶進行評選表彰。
    積極推進村規民約修訂完善工作。與市民政局、市農委密切配合,將推進男女平等條款寫入新修訂的村規民約中,刪除與國家法律法規相悖的性別歧視條款,保障農村婦女享有與男性同等權利。全市669個村全部對村規民約進行了修訂完善,保障了農村婦女的合法權益。
    有效發揮婦聯信訪窗口作用。充分利用婦聯信訪窗口和12338婦女維權熱線,依托婦女兒童維權站(崗)、婦女之家等陣地,引導婦女依法合理反映利益訴求。主動開展矛盾糾紛隱患排查,積極化解不穩定因素。全年共接待處理婦女群眾來信、來電、來訪340件次,結案率98%以上,排查化解矛盾糾紛592起。
    著力推動解決婦女權益保障方面的問題。圍繞涉及預防和制止家庭暴力、女大學生就業、未成年人保護等內容,廣泛開展調研,形成高質量調研報告12篇,報送相關部門,推動重點問題解決。協調爭取資金310萬元,對市婦女兒童活動中心進行改造,完善服務功能,兒童活動場所進入施工裝修階段。聯合相關部門,開展多種形式關愛活動,幫助貧困婦女兒童解決生產、生活難題。
    四、堅持服務宗旨,做好惠及婦女兒童民生十件實事
    一是開展農村婦女宮頸癌和乳腺癌免費檢查,聯合市衛計委,為東港和鳳城兩個項目縣(市)的35060人提供了免費“兩癌”檢查,并爭取省婦聯支持,為47名患病貧困婦女每人提供了1萬元的救助金。
    二是進一步擴大婦女小額擔保貼息貸款發放規模,發放貸款6482萬元,幫助了1326名城鄉婦女發展創業致富項目。
    三是實施“母親安居”工程,幫助農村單親貧困母親援建安居住房39套,已全部竣工入住。
    四是開展“溫暖特困婦女”救助活動,對近年來因受災和意外傷害導致病殘的特困農村婦女、榮獲過全國(省)“三八”紅旗手的農村特困婦女及年齡在60周歲以上任職超過15年的特困村婦代會主任等51人,進行了走訪慰問,為每人送救助金1000元。
    五是開展“關愛千名貧困母親安康保險”活動,出資2萬元,為全市1000名低保貧困母親辦理了婦科特種大病保險,幫助她們提高抵御風險的能力。
    六是開展特困、留守、流動兒童關愛活動,組織動員愛心媽媽與留守、流動兒童和貧困、孤殘兒童結對,開展幫扶活動。為1400多名貧困兒童贈送價值7萬多元的圖書和生活用品,走訪慰問70名單親貧困母親的子女,按每人500元標準,發放救助金3.5萬元。
    七是開展“金秋助學”活動,為全市102名考入二本以上全日制普通高校的貧困單親母親的子女每人提供1000元助學金,幫助他們順利進入高校學習。
    八是在全市組織開展“百場家庭教育公益講座”活動,向家長宣傳普及科學教子知識,提供家庭教育咨詢服務,全年共組織開展家教知識講座215場,受益家長14811人。
    九是開展“書香四溢進萬家”家庭讀書活動,在全市建立了10個圖書漂流基地,配發價值8萬元的書籍701種,共3278冊。
    十是實名制完成了500名婦女家政服務技能培訓和1.5萬名農村婦女實用技能培訓,有效促進了婦女綜合素質提升。
    五、堅持重心下移,全面加強婦聯組織自身建設
    扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照市委統一部署和要求,各級婦聯組織深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,廣大婦聯干部在服務婦女群眾的具體實踐中不斷深化對黨的群眾路線的理解和把握,服務意識顯著增強,工作作風進一步改進。堅持重心下移,常態化開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動,推動解決了一批事關婦女兒童切身利益實際問題。
    激發基層組織活力。積極探索建立和完善以目標考核和創新工作考核為核心的婦聯組織考核激勵機制,有效地促進了各項工作的落實。充分發揮村、社區“婦女之家”陣地作用,認真總結近年來“婦女之家”建設工作經驗,挖掘典型案例,評選省級“先進婦女之家”5個、市級100個,通過典型示范,推進“婦女之家”建設上新水平。
提升干部隊伍素質。實施基層婦聯干部全員培訓計劃,對全市村婦代會主任普遍進行了培訓。舉辦婦兒工委成員單位聯絡員培訓班,培訓成員單位聯絡員及縣(市)區婦兒工委辦公室主任50人。引入項目化運作方式,將婦聯傳統工作進行分類立項,爭取省級項目資金491萬元,通過項目的策劃、設計和實施,使婦聯干部的學習調研、溝通協調及統籌規劃能力得到鍛煉提升。
    回顧一年來的工作,我們深刻體會到,婦女工作取得的每一份成績,都離不開市委、市政府的高度重視和堅強領導,離不開相關部門和社會各界的大力支持、鼎力相助,更離不開各位執委、各級婦聯干部和廣大婦女的銳意進取、不懈奮斗。在此,我代表常委會向大家表示衷心的感謝!
    同時,我們也要清醒地看到,面對新形勢新任務,市委的新要求和婦女群眾的新期待,婦女工作還存在發展不平衡、工作方法有待進一步創新等不足,對于這些問題,我們將認真研究,努力解決。
關于2015年的工作安排
    2015年是完成“十二五”規劃的收官之年,是貫徹落實省婦女第十次代表大會精神的開局之年。新的一年,婦聯工作的總體思路是:深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會、習近平總書記一系列重要講話及中共中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》精神,按照省婦聯十次代表大會部署,緊緊圍繞市委十一屆九次全會和全市經濟工作會議確定的目標任務,充分發揮橋梁紐帶作用,把聯系和服務婦女群眾作為工作生命線,進一步深化“巾幗創業建功”、“巾幗文明引領”、“巾幗維權服務”和“巾幗民生關愛”行動,團結帶領全市婦女為推進丹東新一輪振興發展做出更大貢獻。
    一、把握新常態,實施“巾幗創業建功”行動,在助推丹東經濟持續健康發展中謀求新作為
    進一步豐富“雙進家”活動內涵。依托遠程教育網絡、婦女之家等平臺,發揮全國、省級科技培訓示范基地作用,組織婦女參與現代農業科技知識培訓,全年舉辦各級各類培訓班300期,培訓農村婦女4萬人,每個基地要舉辦兩期以上技術培訓,全市不少于十六期。因地制宜推廣適合當地發展的致富項目,全年推廣致富項目8項,新增致富項目戶1000戶以上。加強對各級示范基地的管理和考核,真正發揮基地的引領帶動作用。注重發展女負責人牽頭的專業合作社,推動基地與專業合作社共同發展。
    進一步擴大婦女小額貸款發放規模。深入調查了解婦女小額擔保貸款發放、回收過程中出現的困難和問題,積極協調市財政、金融等相關部門給予支持,破解難題。在保證貸款資金安全回收的基礎上進一步擴大發放規模,滿足婦女發展需求。進一步加強誠信教育,掌握貸款婦女產業發展情況,幫助解決問題,確保貸款按時回收。
    進一步加大婦女創業就業服務力度。繼續采取技能培訓、資金幫扶、示范引領、項目帶動、就業指導等措施,為促進婦女創業就業提供支持。積極爭取并用好婦女小額擔保貼息貸款、再就業循環金等促進婦女創業就業的政策、資金,扶持12個女性中小微企業發展壯大。利用15個省級婦女手工制品創業就業基地,研發特色手工制品,在做精做優上下功夫,帶動1000名婦女居家靈活就業。定期舉辦女性專場招聘會,協調相關部門,建立女大學生實習基地,幫助女大學生就業。完善市婦女兒童活動中心服務項目,開展婚姻介紹等服務,完成兒童活動中心建設。做大叫響新風采家政服務品牌,堅持每月舉辦1期培訓班,開展月嫂、家庭保潔和老年人生活護理等技能培訓,規范管理,持證上崗,安置200名家政服務員上崗。發揮女企業家協會作用,為女企業家交流合作搭建平臺。
    進一步激勵職業女性崗位建功。深化巾幗文明崗創建活動,增強規范性,擴大覆蓋面,激勵廣大職業女性奉獻在崗位、建功在崗位、成才在崗位,培樹更多的巾幗文明崗和巾幗建功標兵。圍繞經濟轉型和產業結構調整,發揮女性在現代服務業中的優勢,以新領域、新產業、新業態為重點,提升女性創意、創新、創造能力。
    二、發揮獨特優勢,實施“巾幗文明引領行動”,在促進社會和諧穩定中凝聚合力
    教育婦女提高思想道德素質。堅持用社會主義核心價值觀引領婦女,進一步深化“勞動實現中國夢、聚力建設新丹東”主題實踐活動,大力培養、樹立和宣傳新時期先進婦女典型,組織開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育等形式多樣的教育實踐活動,引導婦女自覺履行法定義務,擔當社會責任和家庭責任,培育崇德向善的精神品格。進一步密切與主流媒體的合作,用好手機、互聯網等新媒體和微博、微信等公眾信息平臺,加大對婦聯品牌工作、重大活動、婦女典型等宣傳力度,營造婦女工作的良好環境。
常態化推進尋找“最美家庭”活動。發揮婦女在弘揚家庭美德、樹立良好家風方面的獨特作用,推進尋找“最美家庭”活動常態化開展。通過開展“好家風好家訓”征集活動、“最美家庭”故事會、家庭文化節等活動,弘揚夫妻和睦、尊老愛幼、科學教子、勤儉持家、鄰里互助的家庭文明風尚。年內,市婦聯將在全市組織開展“最美家庭”事跡巡講。
    深度推進巾幗志愿服務活動。進一步壯大巾幗志愿服務隊伍,充分發揮“三八”紅旗手(集體)、巾幗建功標兵、巾幗文明崗等先進個人和集體的骨干作用,帶動更多的婦女參與巾幗志愿服務活動。加強對巾幗志愿服務工作的指導力度,建立和完善巾幗志愿服務工作制度,培育巾幗志愿服務活動品牌,選樹一批巾幗志愿服務先進典型,提升社會影響力。
    高質量開辦女性大講堂。以滿足廣大婦女多層次、多元化的精神文化需求為目標,圍繞女性道德修養、現代禮儀知識、婦女健康保健、心理情緒疏導、科學家庭教育等方面開展知識講座,使女性大講堂成為傳播前沿知識、培育現代文明、引領女性風尚的婦聯工作品牌。
    繼續做好家庭教育工作。加強社區(村)家長學校的建設和管理,發揮家長學校在宣傳普及家庭教育科學知識中的主陣地作用,在全市選樹60個市級示范“家長學校”暨“雙合格”家庭教育示范基地,充分發揮其導向功能和示范作用。整合家庭教育資源,繼續開展家庭教育公益講座,幫助廣大家長樹立正確的家教理念,掌握科學的家教方法,提高家庭育人水平。
    三、樹立法治思維,實施“巾幗維權服務行動”,在依法維護婦女兒童權益中實現新突破
全力推動男女平等基本國策貫徹落實。積極推進男女平等基本國策宣傳教育“六進”活動,面向社會宣傳倡導先進性別文化,提高性別平等意識。以世婦會召開20周年和男女平等基本國策提出20周年的有利時機,上下聯動、共同發力,形成宣傳基本國策新一輪熱潮。發揮婦兒工委辦公室作用,開展婦女兒童兩個《規劃》中期評估工作,推進婦女參政、婦女就業、婦幼健康保健等重難點指標落實,努力完成婦女兒童發展“十二五”規劃目標任務,在科學制定和實施全市“十三五”規劃中推動婦女兒童事業可持續發展。
    加強法治宣傳教育。圍繞貫徹落實黨的十八屆四中全會提出的依法治國重要部署,組織開展法律知識講座活動,抓住“三八”婦女維權周、綜治宣傳月等契機,充分運用主流媒體,采取多種形式,大力宣傳以憲法為核心的各項法律,宣傳維護婦女兒童權益的相關法律知識,引導婦女尊法、信法、守法、用法、護法,形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為習慣。繼續組織開展“律師、法官法律服務進社區”活動,組織律師深入社區(村),圍繞婦女兒童維權難點熱點問題,舉辦法律講座、維權論壇。
    完善社會化維權機制建設。深入推進“婦女兒童維權崗”創建活動,加大協調督查力度,增強責任意識,為婦女兒童提供制度化、經常化的維權服務。依托婦女兒童維權服務站和“婦女之家”等維權陣地,組織基層婦女圍繞社區(村)公共事務管理,開展民主議事活動,拓寬婦女表達意愿和建言獻策渠道。繼續組織開展婦女信訪代(協)理工作,強化熱點難點問題的預警和排查機制,引導婦女群眾依法有序表達訴求,協助黨委、政府及時化解矛盾糾紛,促進社會和諧穩定。
    創新“平安家庭”創建模式。在創建以“五防五無”(即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患、防艾滋;無毒品、無賭博、無暴力、無犯罪、無邪教)為重點的平安家庭基礎上,開展以自然村和居民小區為單位,以“六聯”(聯創、聯安、聯管、聯富、聯學、聯幫)為內容的“N戶聯創”利益共同體,打造“N 戶家庭”共創平安、互相互助、聯創聯防的“平安家庭”創建新模式。下半年擬召開維護婦女兒童權益暨平安家庭創建工作經驗交流會,推動“平安家庭”創建活動取得新成效。
    四、關注和服務民生,實施“巾幗民生關愛行動”,繼續做好惠及婦女兒童的十件重點實事
    一是深入推進婦女小額擔保貼息貸款工作,穩步擴大發放總額,全年確保完成6000萬元發放任務,力爭發放到8000萬元。
    二是實施母親致富工程,為100名農村特困單親母親家庭資助價值1000元的種子等農業生產資料,幫助發展農業產業。
    三是繼續實施農村單親貧困母親安居工程,做好調查摸底工作,確保符合條件的農村貧困單親母親改善住房條件。
    四是落實大病救助政策,積極籌措資金,確保貧困“兩癌”患病婦女得到救助。
    五是繼續開展關愛貧困母親健康活動,為1000名低保貧困母親辦理婦科特種大病保險。
    六是完成市兒童活動中心裝修改造工作,年內投入使用。
    七是開展“雙百講座”活動,組織“百場法律知識講座”和“百場健康知識講座”,提升婦女法律意識和健康素質。
    八是開展“溫暖特困婦女”專項救助活動,協調資金,在元旦、春節期間,以每人1000元的標準,對100名特困母親實施救助。
    九是協調爭取省就業扶持資金,重點幫助就業困難、登記失業婦女、女大學生和特困婦女解決創業資金難題。
    十是繼續開展大學生助學行動,以每人1000元標準資助2015年考入二本以上全日制普通高等院校的貧困單親母親家庭子女完成學業。
    五、打牢基礎,活躍基層,在全面加強婦聯組織自身建設中提高依法履職能力
    繼續夯實基層基礎。擴大組織網絡覆蓋。在鞏固縱向組織的基礎上,有效拓展橫向組織網絡,機關事業單位婦委會要進一步健全,“兩新”組織中婦女組織建設要有新的突破,實現對各層級婦女的聯系和服務。推進“婦女之家”建設。在創建示范婦女之家工作的基礎上,集中打造“婦女之家”樣板工程,培育特色、亮點工作,推廣總結先進經驗,通過典型帶動整體“婦女之家”提檔升級。與時俱進發展壯大婦聯團體會員。
    繼續提升干部能力。從加強教育培訓入手,特別要把憲法法律學習列入各級婦聯干部教育計劃,引導婦聯干部樹立法治思維,更新理念、創新思路,提高思想品德、敬業精神和運用法治方式做好新形勢下婦女群眾工作的能力。社區“兩委”換屆后,對社區婦聯干部進行全員培訓,提高履職能力。與市委組織部、市委黨校聯合舉辦女干部培訓班,重點面向縣(市)區直、鄉鎮(街道)副科級以上女干部開展培訓,提升理論水平和工作能力。加強婦聯干部的培養和交流,為女干部成長搭建更加廣闊的舞臺。
    繼續加強作風建設。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。建立健全密切聯系服務婦女群眾的長效機制,走出機關、走向基層,加大調研力度,常態化開展“走進婦女、共促和諧”活動,走村進戶,了解婦女現實需求,反映婦女群眾心聲,大興求真務實工作之風,按照“三嚴三實”要求,努力建設政治素質高、法治意識強、業務過硬、作風優良的婦聯干部隊伍。
    各位執委、同志們,風勁帆滿圖新志,高歌奮進正當時。讓我們在市委的堅強領導下,認真落實省婦女第十次代表大會確定的目標任務,進一步抓住機遇,奮發進取,團結動員全市廣大婦女在推動丹東經濟新一輪振興發展中再立新功、再鑄輝煌!
 
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