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政策法規

遼寧省家庭暴力告誡制度實施辦法(試行)
  為更加有效預防和制止家庭暴力,根據國家最高法、最高檢、公安部、司法部聯合發布的《關于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》及有關法律法規精神,充分運用行政手段,維護家庭和諧和社會穩定,省公安廳、省婦女聯合會結合我省實際,建立家庭暴力告誡制度,并制定如下實施辦法:
  第一條 預防和制止家庭暴力,保障家庭暴力受害人的人身權利,是公安機關和婦聯組織的共同責任。全省各級公安機關和婦聯組織要形成預防和制止家庭暴力的整體合力,依法履行職責,完善工作機制,加強協作配合,信息共享,積極促進家庭和諧,維護社會穩定。
  第二條 預防和制止家庭暴力實行預防為主、教育與懲處相結合的原則;處理家庭暴力案件應當保護受害人的安全和隱私,尊重受害人的意愿;對遭受家庭暴力侵害的未成年人、老年人、殘疾人、孕婦、哺乳期婦女及重病患者通過代為告訴、法律援助等措施,給予特殊保護。
  第三條 本辦法所稱的“家庭暴力”,是指發生在家庭成員之間,一方以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段,給另一方的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。
  本辦法所稱家庭成員包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬,也包括具有監護、撫養、寄養等關系的共同生活人員之間的暴力行為,視為家庭暴力。
  第四條 本辦法所稱的“告誡”,是指公安機關對違反法律、法規的輕微家庭暴力行為或不宜直接作出行政處罰的家庭暴力行為,教育、督促加害人改正而作出的行政指導。
  第五條 告誡應當結合公安機關執法實際,對違反法律、法規的下列家庭暴力行為之一的,應依照本辦法作出告誡:
  (一)情節特別輕微,依法不予行政處罰的;
  (二)主動消除或減輕違法后果,并取得受害人諒解,依法不予行政處罰的;
  (三)情節較輕,經公安機關調解處理,當事人達成協議,依法不予行政處罰的;
  (四)其他不宜作出行政處罰的家庭暴力行為。
  在決定告誡之前,公安機關須依法查明加害方的基本違法事實,查清雙方當事人身份關系,并收集保存相應證據。
  第六條 公安機關接到“110”家庭暴力報案、報警求助或者舉報后,事發地公安派出所應立即調派警力到達現場,并做好如下處置工作:
  (一)立即制止正在發生的家庭暴力行為,控制家庭暴力加害人,維護現場秩序。
  (二)受害人需要緊急救治的,應積極協助聯系醫院組織救治;需要臨時庇護的,送往政府部門設立或指定的家庭暴力庇護場所;需要進行傷情鑒定的,應委托傷情鑒定機構進行鑒定。
  (三)及時全面收集現場的物證、被害人陳述、證人證言等證據,可使用錄音、錄像、攝像等方式固定證據,并制作書面記錄;及時向社區(村)委會、婦聯、醫院等單位和組織的工作人員以及被害人的親屬、鄰居等收集家庭暴力的處理記錄、病歷、照片、視頻等證據。
  (四)依法查明事實后,對違反治安管理或涉嫌犯罪的行為依法處理,對符合本辦法第五條規定之一的,按照本辦法啟動告誡程序。
  (五)告知被害人可向人民調解委員會提出申請調解,或者向人民法院提起民事訴訟,要求加害人承擔停止侵害、賠禮道歉、賠償損失等民事責任。告知加害人家庭暴力行為依法應承擔的法律責任。
  受害人事后報警的,公安機關應及時展開調查,并依照前款(二)(三)(四)(五)項的規定進行處理。
  第七條 家庭暴力告誡由事件發生地公安派出所作出決定并組織實施。承辦民警在事實調查清楚、證據收集充分的情況下,制作《呈請家庭暴力人員告誡報告書》,報請公安派出所領導審批后予以實施。
  第八條 公安機關在實施告誡過程中可邀請當地社區(村)委會婦聯參加。告誡時,應向加害人當場宣讀告誡內容,并由加害人簽名捺印。作出告誡后應及時將有關家庭暴力違法行為的證據材料存檔備查。
  第九條 告誡結束后,事發地派出所制作四份《家庭暴力告誡書》,一份派出所留存入《家庭暴力人員管理檔案》,一份交給家庭暴力施暴者,一份交給受害人,一份交給當事人住所地或經常居住地社區(村)委會婦聯組織。
  第十條 公安機關將家庭暴力加害人按照公安人口管理工作中重點人口第三類(即因矛盾糾紛激化,有可能鋌而走險的人員)進行管理,事發地派出所建立《家庭暴力人員管理檔案》,對家庭暴力加害人進行定期跟蹤回訪。涉嫌家庭暴力人員管理檔案包括《(家庭暴力)出警現場登記表》、《家庭暴力告誡書》、《家庭暴力回訪登記表》、《家庭暴力回訪情況寫實記錄》等。
  第十一條 公安機關不得利用告誡代替行政處罰或刑事處罰。既要尊重被害人意愿,又要依法進行處理;發現需要對當事人直接作出行政處罰的,應依據有關法律、法規及時進入行政處罰程序;對涉嫌犯罪的,依法立案偵查。
  第十二條 加害人經告誡后拒不改正,再次實施家庭暴力且受害人不同意調解的,公安機關應依法予以處罰。
  第十三條 公安機關要將家庭暴力告誡書及檔案信息錄入公安警務信息綜合應用平臺人口管理中的重點人口管理模塊。公安機關將家庭暴力處置納入業務培訓、統計、考核體系。將處理家庭暴力工作作為基層派出所日常績效考核內容。
  第十四條 社區(村)婦聯應接待家庭暴力投訴,建立《涉嫌家庭暴力人員管理檔案》,對家庭矛盾糾紛不激烈,沒有報警的家庭暴力人員進行系統的跟蹤調查了解,及時化解矛盾。對矛盾糾紛激烈,有可能鋌而走險的人員及時報告當地公安機關。
  第十五條 各級婦聯組織積極為家庭暴力家庭提供心理健康、家庭關系指導等服務,督促加害人及時糾正違法行為,維護家庭和諧穩定。建立健全維權工作網絡,積極開展預防和制止家庭暴力的宣傳指導工作,主動配合司法機關認真做好家庭暴力投訴的調解和處理工作。
  第十六條 處理涉及家庭暴力案(事)件的有關單位和人員,對獲悉的公民隱私負有保密義務,對家庭暴力舉報人負有保密義務。
  第十七條 具有同居關系或者曾經有過配偶關系者之間的暴力侵害行為可以參照本辦法處理。
  第十八條 本辦法自印發之日起施行。
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